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人才政策

中共漯河市委关于进一步加强党管人才工作的若干意见
 更新时间:2015年01月28日 浏览量:

 

 
中共漯河市委文件
 
 漯发〔20154
 
 
中共漯河市委
关于进一步加强党管人才工作的若干意见
  2015128日)
 
    为了认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实《关于进一步加强党管人才工作的意见》(中办发〔201222号)要求,深入实施人才强市战略,为富民强市加快发展提供人才保障和智力支撑,现就进一步加强党管人才工作提出如下意见。
    一、充分认识新形势下加强党管人才工作的重要意义
    人才资源是第一资源,是经济社会发展的重要支撑。当前,各地都在抢抓机遇谋发展,谁拥有了人才优势,谁就拥有了竞争优势,就能加快发展。市委六届九次全会认真贯彻省委战略部署,对深化六项重大攻坚任务、全面建成小康社会、加快现代化建设作出了总体部署,进一步明确了我市当前和今后一个时期发展的目标。要深化六项重大攻坚任务,有效破解制约漯河发展的诸多矛盾和问题,带动全市经济发展突破,带动各项建设事业发展,进而实现全面建成小康社会、加快现代化建设的目标,需要更多勇于开拓进取、创新突破的优秀人才投身到攻坚发展中来。同时,我国经济发展已经进入新常态,有效应对“九个趋势性变化”和“四个转向”带来的新情况新问题,推进产业结构优化和转型升级,加快经济发展方式转变,提高我市综合实力和核心竞争力,需要进一步优化人才队伍结构,培养造就一支能够适应新形势、担负新任务的高素质人才队伍。我市人才队伍建设虽然有了长足进步,但与推动富民强市加快发展的要求相比还有不小差距,人才数量不足、层次不高、领军型人才和创新型人才匮乏、结构不合理的矛盾仍然比较突出。这些问题如果不抓紧解决,漯河发展就缺乏后劲和持久动力。全市各级党组织要进一步树立人才强市的思想,充分认识加强党管人才工作的重要性,切实增强抓好“第一资源”的责任感,认真做好新形势下的党管人才工作,持续培养人才、引进人才,切实用好人才,在发展中赢得人才竞争的比较优势,努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
    二、加强党管人才工作的指导思想
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于人才工作重要指示精神,坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,围绕深化六项重大攻坚任务,以实施重大人才工程为抓手,健全落实人才培育、引进、使用和激励政策,完善党管人才工作制度机制,使各级党组织对人才工作的领导更加坚强有力,全社会重视人才、支持人才、关爱人才的氛围更加浓厚,努力造就结构优化、素质优良的创新型人才队伍,为更好地适应新常态,推动经济社会发展突破,实现富民强市加快发展提供强有力的人才保障和智力支撑。
    三、加快实施重大人才工程
    1.启动创新创业团队扶持培育计划。注重引导企业围绕生产经营和技术创新,培养引进研发型人才,尤其要围绕食品、电子信息、生物医药、电子商务发展,加强创新型、领军型高层次人才培养引进,培育创新创业团队。力争用5年时间,扶持培养创新创业团队10个以上,培养团队核心成员50名以上,团队成员一般不少于5人,并拥有硕士以上研究生学历学位,团队带头人一般应取得博士研究生学历学位,具有较强科技研发及成果转化能力或自主创业经验等。创新团队的培育和认定由市科技局牵头,创业团队的培育和认定由市人力资源和社会保障局牵头,市国资委、市财政局、市工业和信息化局、市工商局、市地税局、市政府金融办等单位配合实施。
    2.实施科技实用人才培育计划。依托全市职业教育攻坚“双十工程”10所职业学校及新创办的职业院校,打造漯河职业技能教育品牌优势。探索校企合作新模式,完善科技实用人才培训制度。整合培训资源,强化新技术、新工艺、新设备、新材料等相关技术技能的培训,鼓励发明创造,提升科技人才素质,带动各类中高级科技实用人才梯次发展。
    3.启动优秀企业家培育计划。利用5年时间,在“1351”工程企业中培育一批具有世界眼光、战略思维、创新精神的企业经营管理人才,每年组织到国内外知名高校、沿海发达地区集中学习培训,到国有骨干企业或大型民营企业挂职锻炼,全面提升战略规划、企业管理、资本运作、金融、国际贸易等专业知识水平,不断推进我市企业持续健康发展。由市委组织部牵头,市发展改革委、市财政局、市国资委、市商务局、市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局、市工商联、市政府金融办等单位配合实施。
    4.实施“555沙澧英才引进”计划。围绕全市经济社会发展需要,实施“555沙澧英才引进”计划,即5年内引进博士研究生50名,硕士研究生及高级职称人员500名。对事业单位急需的高层次人才、岗位紧缺人才和特殊专业人才,可简化招聘程序,采取直接考核的方式,按照《漯河市机关事业单位补充人员管理办法》(漯编〔201451号)的规定组织实施。博士研究生和硕士研究生分别享受副高级和中级职称工资福利待遇,评聘相应的高、中级专业技术职务时不受专业技术职务结构比例的限制。
    5.启动青年拔尖人才培养支持计划。着眼于服务生产教学科研一线,以提高专业水平和创新能力为核心,打造一支高素质青年拔尖人才队伍。申请者为在高校、科研院所、企事业研发机构等单位工作两年以上,年龄在35周岁以下的博士、硕士研究生或专业水准突出,在专业学科领域做出重大贡献者,每年遴选不超过10名,给予扶持经费,支持开展课题研究、举办论坛或参加国内外合作交流和培训,3年为一个支持周期。由市委组织部牵头,市委宣传部、市科技局等单位具体实施。
    6.支持在职人员继续教育培训工程。积极鼓励全市党政群机关、事业单位人员,按照“专业对口,促进工作”的原则,参加在职教育,攻读博士、硕士研究生学位。从2015年起,对全市在职干部职工取得博士、硕士研究生学位的,提高由本级财政负担的学费支出比例。
    四、完善人才表彰奖励体系
    1.评选“漯河市杰出人才”。“市科技突出贡献奖”与“市杰出人才奖”合并,统一命名为“漯河市杰出人才”,由市委组织部、市科技局牵头组织评选,每次表彰不超过5人(含市科技突出贡献奖2名),并给予重奖。
    2.评选“漯河市专业技术拔尖人才”。由市人力资源和社会保障局、市人才办牵头组织评选,每次表彰不超过100人,每人奖励一定数额奖金。市政府特殊津贴享受者不再进行评选,正在享受者津贴标准予以提高。
    3.评选“漯河市优秀城乡高技能人才”。“市优秀高技能人才”和“市优秀农村实用人才”评选合并进行,统一命名为“漯河市优秀城乡高技能人才”,由市人力资源和社会保障局、市农业局牵头组织评选,每次表彰不超过60人。
    以上各类人才由市委、市政府命名表彰,实行动态管理,每三年评选一次。
    五、健全党管人才领导体制机制
    1.建立党管人才工作新格局。各级党组织书记作为党管人才工作的第一责任人,要认真履行“一把手”抓“第一资源”职责,将人才工作纳入各级党组织党建工作考核内容。建立健全各县区党管人才工作机构,保证机构、编制、人员、经费四到位。理顺职能部门抓人才工作的职责任务,构建齐抓共管的工作格局。领导小组各成员单位要各司其职,结合部门职能和实际需要,统筹推进各类人才队伍建设。各人民团体和社会组织要充分发挥自身独特优势开展人才工作,广泛联系和服务人才,积极向党委政府反映人才的呼声和建议。
    2.构建党管人才工作新机制。要完善议事决策制度,凡涉及人才工作的重要文件、重要活动安排等,应提交人才工作领导小组审议,重大事项要报党委政府审定。要完善沟通交流机制,每年召开人才工作情况通报会,研究解决重点难点问题,部署阶段性工作任务。要完善督查评估机制,市人才工作领导小组采取年度检查与日常检查相结合的方式,对有关职能部门人才工作落实情况进行检查通报;对人才工作领导小组确定的重点工作,领导小组办公室要加强跟踪指导,协调解决存在问题。
    3.创新党管人才工作方式方法。坚持总体规划与分类指导有机结合,市、县区及产业聚集区在研究制定经济社会发展五年规划和年度计划时,要做到人才发展与教育、科技同步考虑;各单位各部门要结合工作职责,加强分类指导,促进人岗相宜、才尽其用。坚持统筹兼顾与突出重点有机结合,要统筹推进城乡和区域人才协调发展,统筹市内外两种资源,坚持自主培养开发人才与引进优秀人才和智力并举;要突出抓好经济社会发展、重大工程建设等领域人才工作,重点抓好生物医药、盐化工、食品和电子信息等方面的领军人才和高技能人才队伍建设。坚持加强宏观管理与发挥市场作用有机结合,加强对人才工作的宏观管理和综合协调,加大创业扶持力度,支持人才创新创业;尊重市场经济规律,充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用;鼓励和支持各类人才培训机构、中介机构等创新服务方式和内容,为人才提供多样化服务。
    4.优化党管人才工作环境。要建立完善人才服务体系,实行市、县区领导干部联系优秀专家人才制度,定期听取意见和建议,帮助解决实际困难。对引进的高层次人才及其随迁父母、配偶、子女可在市区落户,配偶暂无工作的帮助推荐就业,子女处于义务教育阶段学习的按照相对就近的原则安排择校就读。拓宽人才工作投入渠道,建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制。设立人才开发专项资金,专门用于人才的培养、引进、激励等。引导各类资本投资人才资源开发,鼓励支持企业和社会组织建立人才发展基金。要营造良好氛围,加强政策引导和舆论宣传,总结推广党管人才工作的新思路、新举措、新经验。大力营造见贤思齐的人文环境、创新创业的工作环境、优美便利的生活环境、平等竞争的制度环境、诚信守法的法治环境,形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围,促进全市经济社会又好又快发展。
 (此件发至县级)
                                              中共漯河市委办公室
 2015128

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